今年年初,青岛市委市政府组建了“青岛市大数据发展管理局”。组建以来,青岛市大数据局一班人胸怀大局、把握大势,发展大数据、谋划大数据,在发展经济、创新治理、改善民生等3大领域开展了一系列工作。现将相关情况报告如下。
一、基本情况
青岛市大数据局主要负责全市大数据管理、电子政务发展和公共信用平台建设。一年来,全局创新创业创机遇、谋事谋局谋发展,把握“推动经济是核心、创新治理是根本、改善民生是目标”的三大原则,围绕“城市发展新模式、经济发展新引擎、政府治理新动能、市民生活新期待”的“四新”目标,努力实现数据集中、系统互通、资源共享、产业推动,有效促进了大数据在各领域的应用与发展,切实让市民感受到大数据发展带来的改革“红利”。
二、主要成果
(一)以“数字青岛”为抓手,开启城市发展新模式
1.注重顶层设计。按照“统筹规划、顶层设计,创新引领、超前布局,融合发展、数据驱动”的原则,编制发布了《数字青岛发展规划(-年)》,明确“发展数字设施、培植数字动能、打造数字治理、提升数字体验、完善制度建设”等5大主攻方向、9项主要任务及13项重点行动,致力打造“数字山东”引领核心区、“数字中国”建设示范区。
2.增强政策扶持。运用市场思维,出台了《关于政府向社会力量购买大数据服务的指导意见》,用市场配置手段来促进大数据产业发展。同时,聚焦大数据、云计算企业引进培育,汇编大数据领域相关政策50条,制定了《青岛大数据投资指南》等配套政策。
3.优化发展环境。集聚全市大数据行业资源,指导成立了大数据发展促进会和专家委员会,为大数据产业发展搭建交流平台,优化资源配置、引领创新创业、促进交流合作;8所高校设置了大数据相关专业或开设了相关课程,初步形成了“政产学研用资”协同发展体系。
(二)以产业发展为牵引,打造经济发展新引擎
1.“双招双引”成效初显。积极开展“千企招商大走访”和“现代产业精准招商行动”,走访对接近80家独角兽、大数据企业单位,引进了58集团、数梦工场等多家业内领军企业。截至10月份,全市大数据核心产业主营业务收入约.7亿元,同比增长约22%,发展趋势向上向好。
2.重点项目推进顺利。对全市82家大数据重点企业、37个重点推进项目、55个亿元以上投资项目进行了摸底梳理,协助解决发展问题,不断优化发展环境,推动企业特色化发展。设立了山东省内唯一一所大数据交易中心——青岛市大数据交易中心,预计今年年底交易额将突破万元;中科曙光、山东易华录公司等项目也进展顺利。
3.企业园区不断壮大。3家数字园区入选省级经济园区,入选数量全省第一。2家企业入榜中国大数据企业50强,2家企业位列中国大数据企业发展指数20强,3家大数据领域企业上榜中国独角兽企业榜单,6家企业入榜工信部大数据产业发展试点示范项目。西海岸新区成为全省大数据产业集聚区之一,全市大数据相关重点园区已达18个。
(三)以共享开放为目标,释放政府治理新动能
1.创新青岛模式“一片云”。依托“企业建设运营、政府购买服务”模式,建成了全市统一的政务云中心,10个区市和56个市级单位的全部业务系统实现了“上云”。集约化运营的政务云,每年节省设备更新费用约万元,相关成果荣获“年度中国信息化(数字政府)示范实践奖”。
2.编织互联互通“一张网”。建立了国家、省、市、区、街道五级“纵向贯通、横向互联”的电子政务“一张网”,各级各部门依托政务外网深化业务协同,为建设“数字政府”奠定了网络基础,相关成果获中国信息化发展创新大会“年度信息化数字政府示范实践奖”;健全了从网络层到应用层全方位、全覆盖的网络安全监管体系,成功保障上合青岛峰会、4.23海军节等重大活动电子政务网络安全,在“西湖论剑网络安全大会”上荣获“重大活动网络安保服务创新成果奖”。
3.借力信息共享解民忧。集中火力开展“高效青岛数据大会战”,推动市区两级政务信息系统整合共享,汇聚法人、自然人等基础数据10亿多条,部门间信息交换30亿条,市级政务数据共享需求满足率达97.3%,全面助力民政救助、不动产交易、人才引进等多项便民服务事项“减时间、减材料、减环节”,实现让数据多跑路,让百姓少跑腿。相关成果荣获年国际大数据产业博览会“数开丛生”奖。
4.推行公共信用新机制。建成信用信息共享平台和网站,汇聚行政处罚信息、资格认证信息、行政奖励信息等信用信息5.9亿条;在科研项目评选、公务员招录等工作中,全面启用信用信息对失信主体进行限制;初步建成政务数据中台,在“中小企业融资难、贷款难”领域先行先试,通过信用信息共享助力解决中小企业信用贷款问题。
5.推进政府工作大提效。依托全市统一的办公系统,市、区、街道三级7.3万公务人员实现了公文运转、信息编发、督查督办等各项内部业务的无纸化办公,全年召开视频会议次;省市个重点项目实现可视化服务督导,机关内部运转效率进一步提高、流程进一步优化。
(四)以创新应用为目标,满足市民生活新期待
1.创建指尖办事“一平台”。打造全市统一的掌上办事服务平台——青岛政务通,整合公安、社保、民政、公积金等各部门服务事项项,为市民朋友打造了“一部手机、一个App、动动手指即可办”的一体化移动政务服务新平台。相关成果获“年度中国网信事业(数字政府)创新驱动示范单位”奖、“互联网+政务服务创新应用APP”奖。
2.打造便民服务“一卡包”。整合接入电子身份证、驾驶证、行驶证、营业执照等21类证照信息,打造“市民电子卡包”。市区两级审批大厅个服务事项,无需在携带身份证,出示电子身份证即可办理。目前该应用已在市区两级审批大厅推广使用。
3.畅通政民沟通“一桥梁”。通过政府门户网站,组织各部门开展网络问政场,参与网民18余万人,答复问题多个;开通书记信箱,办理群众、企业来信件;政府信箱办理市民来信11.8万件;开展网上意见征集,累计多个市民的“金点子”被政府采用,真正体现了政府“以人民为中心”的服务理念。
三、存在问题
(一)数字产业内生动力有待加强。对标深圳、杭州等先进城市,在产业环境、企业规模方面差距较大,缺乏与互联网领军企业深度合作,产业招商平台、生态效应发挥不足,一定程度上制约了全市数字经济的快速发展。
(二)数据共享开放深度有待挖掘。数据资源共享开发利用的深度广度尚有欠缺,跨区域、跨行业、跨部门、跨层级全方位的数据资源共享交换体制尚未形成,数据资源增值利用效果尚未得到充分发挥。
(三)专业人才培养供给有待增加。大数据技能型人才缺口较大,兼具技术与业务、理论与实践的复合型人才资源更为匮乏;作为区市的大数据主管部门,在人员配备、专业素质及体制编制等方面存在系列问题。
四、明年工作打算
(一)加大力度,推广应用大数据。发挥组织协调作用,调动全社会力量,使得全社会了解大数据、支持大数据、使用大数据。
(二)认清差距,精准靶向学先进。深度学习深圳、杭州等对标城市的先进理念、经验做法,放大坐标找不足、提高标准找差距,使大数据发展思路清晰、目标精准、方向正确。
三)着眼实际,凝神聚力求突破。围绕规划落地、产业发展、数据共享、人才培养等重点工作,加强统筹设计、采取超常措施、注重实际应用,努力使大数据在经济、治理、民生等方面发挥更大的作用。
(齐鲁晚报·齐鲁壹点记者尚青龙)
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