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非凡十年看宁乡以服务之诚铺营商坦途

来源:电子信箱 时间:2023/1/12

本文转自:人民网-湖南频道

一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”是一座城市最核心的竞争力。

梧高凤至,花香蝶来。湖南宁乡市紧紧围绕“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心,挺进全国前十强”发展目标,持续深化“放管服”改革和优化营商环境,实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等四大专项行动,以“双对标”“营商环境评价”工作为抓手,深入推进标准导向、改革导向、服务导向、问题导向和评价导向等五大导向,实施“股东式服务”,持续擦亮营商环境“金字招牌”,以营商环境之“优”,促经济之“稳”、谋发展之“进”,为经济持续稳定增长、高质量跨越式发展提供了更加有力的支撑。

东风拂面暖,极目景象新。年,宁乡市荣获“中国营商环境百佳试点县市”。年,宁乡市荣列全国营商环境百强县第26名。年,宁乡市获评全国营商环境百强县第24名,在湖南省营商环境综合评价位列86个市县第二名。

厚植沃土

“股东式服务”打造“三化一流”营商环境

“宁乡的政务服务及投资环境是我见过营商环境中最好的,特别是‘股东式服务’,真正的做到了‘不喊不到、随喊随到、说到做到’。”10月2日,走进湖南杭加建筑节能新材料有限公司项目施工现场,正在指导施工的该公司总经理刘劲峰表示,湖南杭加建筑节能新材料有限公司项目落户宁乡前,先后洽谈了四个城市,根据囗碑及洽谈时真诚的政务服务,综合考虑下来,最终选择了宁乡。

“项目施工能顺利推进,多亏了市委、市政府的大力支持和贴心服务。”“企业能那么快投产,得益于园区管委会高效的政务服务。”“我们选在宁乡投资兴业,主要是看重这里良好的营商环境。”……园区采访中,听到最多的就是项目、企业负责人对宁乡营商环境的称赞。

“全市各级各部门要像爱护眼睛一样爱护宁乡营商环境。”战略谋划营商环境,顶层设计规划蓝图。坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,宁乡市突出高位统筹,确保协同推进,全面贯彻“工业强市”战略部署,以刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力,全力打造效率最高、服务最好、企业获得感最强的市场化、法治化营商环境,为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理奠定坚实基础、积聚强大能量、提供有力支撑。

先后出台《宁乡市年打造国家重要先进制造业高地示范区行动方案》《宁乡市建设工业强市若干政策》《宁乡市开展“纾困增效”专项行动十条措施的通知》《宁乡市优化营商环境年行动方案》《宁乡市营商环境投诉举报处理暂行办法》《宁乡市营商环境投诉举报处理工作细则》《关于推行“股东式服务”进一步优化营商环境推动经济高质量发展的意见》等一系列文件,市优化营商环境工作领导小组及办公室全面统筹调度效能提速、实体经济降成本、政策落地、企业家权益保护等四大专项行动;对标对表国家营商环境指标体系,设立个营商环境监测点、选聘名优化营商环境体验官。

不负发展好时光,风鹏正举再启航。年以来,宁乡市实施“股东式服务”,以敢为人先的新、专业务实的劲和为民办事的情相融交织,打造了如今宁乡良好的营商环境,也成为了宁乡改革创新的亮眼名片。

营商环境是市场主体的生命之氧、经济发展的活力之源。为推动产业发展“双十双百双千”工程,该市大力优化营商环境,制定“双十企业”帮扶手册,全力化解企业困难,建立“书记、市长企业直通车”“企业点单、政府备菜、用时即有”“龙头企业优先级”三项制度;开通“书记(市长)‘码’上办”信箱,每月定期举办“市长企业接待日”,持续推进“三抓两促”,推进龙头企业“倍增计划”,市领导和市直单位联点帮扶重大企业和项目,开展“送政策、解难题、优服务”行动,破解项目用地、审批、征拆、资金、水电气等问题,做到闭环解决企业反馈的问题。

“业务遇瓶颈,市场拓不开,销售跟不上,怎么办?政务工作人立马组织相关企业召开企业家交流联谊会,共享市场资源、共同发展。目前,已经为我们争到一个大客户,还有十余个意向客户正在洽谈中。”一谈起宁乡的营商环境,湖南坎普尔环保技术有限公司总经理辛红林就对“股东式服务”赞口不绝。

良好的营商环境是提升区域经济发展的重要生产力和核心竞争力,是全方位推动高质量发展的第一保障,是宁乡市实现转型发展的重要支撑。为深入落实省“万名干部联万企”工作,宁乡市组织名干部帮扶家企业,一系列帮扶活动解决企业困难多个。搭建产销平台,畅通内循环,保产业链供应链稳定,创新成立产销对接服务中心,开展带配套进龙头、产业链对接沙龙、点对点牵线搭桥等活动,促进域内企业供需合作。

只有土壤肥沃、空气清新,才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。宁乡市各园区和各级政务服务部门把自己当成企业的“股东”,在土地、资金等要素保障和水、电、气、路、教、卫等基础设施保障方面,为企业发展不断投入。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,强化与企业共谋发展的责任意识、共克时艰的担当意识,把市场主体的事当成自己的事来办,时刻思发展之策、主动想企业之所需、积极解企业之所难,增强企业发展信心,激发市场主体活力,支持企业家心无旁骛、长远打算,以恒心办恒业,扎根市场、深耕市场,着力构建“亲”“清”型政商关系,为企业提供“股东式服务”,打造营商环境升级版。

深化改革

提升效能“便民”方能“富民”

“一次要办理这么多家变更登记的业务,我以为时间会比较长,没想到短短1个工作日就办好了。”市民张女士将一面绣有“服务热情、尽职尽责”的锦旗和一封感谢信,送到市民之家该市市监局窗口,激动地说。

张女士是某银行工作人员,到市监局窗口申请办理银行68家分支机构的变更登记业务。当时,张女士担心一次要办理这么多家变更登记的业务时间会比较长,找到了窗口值班主任寻求帮助。窗口值班主任了解情况后,马上安排4个专窗进行受理,全程指导完善申请资料,1个工作日内便完成受理审批并核发了营业执照。

“从取号、线上申请、受理审查到办结出证,全程10分钟左右,真的很高效!”宁乡市就“我要开网吧”一件事审批流程提出变二次受理为一次受理的建议,探索取消筹建环节,切实提升窗口服务效能,赢得市民称赞不绝。

“宁乡市‘走流程、解难题、优服务’专项行动通过转换角色、全流程体验,深入发现问题、解决问题,实现了审批‘提速’、服务‘升级’、窗口‘减负’,给市民之家政务大厅带来了新气象。”市行政审批服务局相关负责人介绍。宁乡市各职能部门一把手或班子成员聚焦民生高频事项、群众“急难愁盼”事项,转变角色走流程,问需于民、问需于企,在审批服务提质提速上取得了明显成效。

民之所望,政之所向。宁乡市结合两个“免于提交”,拓展“无证明办事”服务的广度和深度,打造“无证明城市”升级版,紧紧围绕企业、企业事和群众事推进简政便民服务,减少办事群众的跑腿次数和难度,方便企业和群众办事创业。三年来,我市累计有10.8万余份证明材料实现从“索要”到“不要”、从“纸质”到“电子”、从“要证明”到“无证明”的转变。

在家可以预约办理,不懂的问题有专门工作人员解答,办事不用长时间排队,证件办完可以代邮寄……这是很多人对日常证照办理的美好向往。如今,随着宁乡市全面落实“一件事一次办”改革内容,通过一系列务实举措的实施,这个梦想已悄然变为现实。

“我之前听朋友说,只要在手机上提交资料就可以实现水电气联动过户,没想到这么快。”煤炭坝镇居民李华在市民之家窗口办理了新购二手房过户手续。办完手续后,她通过“智慧宁乡”APP找到“一件事一次办”模块同步申请了水电气联动过户,不到10分钟就办完了过户手续。

群众和企业家对营商环境的感知最敏锐,也最深刻。宁乡市聚焦企业群众“急难愁盼”问题,做实人生“一件事”。将75个“人生事”按照出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退休、身后10大主题类别进行升级改造,相继开发二手车过户、企业职工退休、二手房水电气联动过户“一件事”,通过建设智能审批平台,梳理了21项AI智能审批事项清单,打造“长株潭”都市圈跨域通办,通过全程网办、异地代收代办、多地联办等办理方式,实现智能填表、自动审核、网上发证等,推动项高频政务服务事项实现跨省通办,为异地办事群众提供了很大便利。

同时,持续推进“就近办”,赋予乡镇(街道)经济社会管理权限项,将生育服务登记等与群众密切相关的项公共服务事项下沉村(社区)办理,老年优待证、生育服务证、流动党员证、林木采伐证已实现就近制证。

宁乡市加强发展要素保障,积极推进线上线下水电气市政公用服务“综合窗”搭建,统一办理流程、时限标准,实施“一站式”办理;将市政公用服务报装外线接入工程行政审批改造为“一件事”,实施“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办结、一并接入”;推进“用地清单制+告知承诺制”改革试点,持续开展“用地清单制+告知承诺制”改革试点,符合适用条件的实行告知承诺制审批;纵深推进“多测合一”改革、施工图“多图联审”;严格落实政府购买施工图审查服务政策,将施工图审查服务费按规定纳入部门预算;积极对接用好国家关于积极做好用地要素保障的利好政策,加大、加快产业项目用地保障与供应的力度和速度;继续做稳做实转贷应急周转资金,加大银企对接力度,落实“‘链长’+‘行长’”产业链服务制度,切实降低企业融资成本;引进优质基金企业,与园区基金、平台公司基金形成“组合拳”;推动高层次人才集聚发展,探索建立以应税、薪酬等市场因素为导向的本土化人才奖扶机制,落实高层次人才个税奖励政策,支持推进国家、省、长沙市级实验室建设,打造一批工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心等重大科技创新平台。

同时,宁乡市持续推进落实行政执法“三项”制度,加强案件办理,营造良好经营环境。贯彻落实“少捕、慎诉、慎押”刑事司法政策,建立办理涉企案件风险评估机制;加大对涉及民营企业家案件的羁押必要性审查力度;落实轻微违法“首违不罚”,发布不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”;推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化,实施跨部门联合检查,创新开展“信用监管”,推行市场主体信用分级分类监管,对守法诚信企业“无事不扰”;依法保护企业家合法权益,加强产权和知识产权保护。全面实施市场准入负面清单制度,支持企业更好参与市场合作和竞争。(段华良)

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