6月10日，国家税务总局召开“落实留抵退税政策助力稳住经济大盘”专题新闻发布会，介绍新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策落实情况。
主持人：欢迎大家参加国家税务总局“落实留抵退税政策助力稳住经济大盘”专题新闻发布会。我是税务总局新闻发言人荣海楼。今天，我们邀请到税务总局货物和劳务税司司长谢文先生，纳税服务司司长韩国荣先生，督察内审司司长邓勇先生，稽查局副局长江武峰先生出席发布会，请他们介绍有关情况并回答大家的问题。
荣海楼：实施大规模增值税留抵退税政策等新的组合式税费支持政策是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节作出的重大决策。税务总局党委高度重视，总局党委书记、局长王军同志多次研究部署，高效有力组织政策落实。全国税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实李克强总理在全国稳住经济大盘电视电话会议上的讲话精神和《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》有关要求，在各地党委政府的关心指导下，在财政、人民银行、公安等部门的大力支持下，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，进一步落准落好新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策，让“真金白银”以最快速度直达企业，更好助力稳住宏观经济大盘。
税务总局最新数据显示，截至6月9日，已累计新增退税减税降费及缓税缓费超2万亿元。主要包括三个部分：一是4月1日-6月9日，已有亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策亿元，已累计有亿元退税款退到纳税人账户，超过去年全年办理退税规模的两倍。二是1-4月全国新增减税降费亿元，包括小规模纳税人享受增值税优惠政策新增减税亿元，“六税两费”减半征收政策新增减税降费亿元，将小型微利企业年应纳税所得额-万元部分再减半征收政策新增减税亿元，等等。三是继续实施制造业中小微企业缓缴政策累计缓缴税费亿元。
具体到大规模增值税留抵退税政策落实方面，4月1日至6月9日，从企业看，微型、小型、中型企业存量留抵税额集中退还基本完成，小微企业依然是受益主体。已获得退税的纳税人中，小微企业占比94.9%，共计退税亿元，占比49.4%；中型企业占比4.4%，共计退税亿元，占比23.9%。从行业看，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等六个行业受益明显，纳税人获得退税亿元，户均退税.2万元。从区域看，与地区经济体量相对应，东部地区留抵退税总量较大，共获得退税亿元。
一系列税费支持政策红利逐步释放、成效日渐显现，为市场主体纾困解难、提振发展信心发挥了积极作用。近日，税务总局开展了新的组合式税费支持政策落实情况专项评估，共收到1.5万户纳税人意见反馈，98.05%的纳税人对税务部门落实税费支持政策工作表示满意，96.06%的纳税人认为办理相关业务便利度高，92.75%的纳税人认为享受政策获得感明显。
党中央明确要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，近日，国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子政策，实施6个方面33项具体措施，包括进一步加大增值税留抵退税政策力度、扩大实施社保费缓缴政策以及车辆购置税减征政策等内容，目标明确、指向精准、措施多样，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。税务总局进一步增强落实政策的责任感、使命感和紧迫感，在前期工作基础上，主要在以下五方面持续加大力度，不折不扣抓好政策落实。
一是落细政策促快享。目前，我们已经联合财政部制发了减半征收部分乘用车车辆购置税、增值税留抵退税扩围到批发零售等7个行业等公告，并发布了税收征管的配套公告。同时指导各省（区、市）税务部门联合人社等部门出台地区社保费缓缴扩围政策具体实施办法，促进税费政策红利直达快享。
二是升级系统增便利。已经完成了金税三期征管系统升级，并同步升级了电子税务局等多个系统，为集中退还大型企业留抵税额、减半征收车辆购置税等政策实施提供有力支撑，其他各项政策实施的系统升级准备也在有条不紊进行中。我们将持续优化功能、完善流程，进一步提升纳税人、缴费人办税缴费体验。
三是精准辅导广覆盖。指导各级税务机关借助纳税缴费服务热线、微课堂、云直播等多种形式，精准开展政策辅导。同时，我们将继续依托各大主流媒体和网络平台，持续加大宣传力度，主动发布权威信息，深入开展政策解读，确保广大纳税人缴费人知政策、会操作、快享受。
四是广聚众智促改进。我们通过“退税减税意见专线”、局长信箱、“互联网＋督查”平台等渠道，以及“一把手”走流程、税费服务体验师现场体验等方式，做好各方意见建议的收集、分析、处理和反馈工作，确保纳税人缴费人意见建议得到及时有效回应。
五是内外并重防风险。一方面，对外坚持“狠打”，充分发挥六部门联合打击机制作用，严打骗取留抵退税行为，打早打小、打准打狠、曝光震慑，坚决不让退税“红包”落进不法分子“腰包”；另一方面，对内坚持“严查”，严肃查处税务人员在落实留抵退税等政策中的不作为、慢作为、乱作为等失职失责行为，特别是内外勾结、通同作弊等违法违纪行为。同时，依法依规抓好组织税费收入工作，牢牢守住不收“过头税费”的底线，确保税费优惠政策落准落好，助力稳住经济大盘。谢谢！
中央广播电视总台央视记者：请问大规模增值税留抵退税政策在助企纾困方面成效怎么样？产生了怎样的政策效应？
谢文：谢谢您的提问。税务部门不折不扣落实党中央、国务院关于留抵退税的决策部署，确保政策红利精准直达市场主体。税务部门组织开展的企业抽样调查显示，退税资金主要用于扩大生产、技术研发、支付薪酬等方面，改善了企业现金流。5月份，全国享受退税企业采购支出同比增长10.9%，较留抵退税前的一季度加快3个百分点，增幅比无退税企业高7.5个百分点。面对疫情冲击和经济下行压力，退税企业经营投入稳中有升，推动5月份退税企业销售收入同比增长10.6%，并较一季度加快5.2个百分点，增幅比无退税企业高9.6个百分点，为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。
具体到不同企业类型的政策效应，主要体现在“三个助力”上：
一是助力小微企业纾困加快发展。中小微企业（含个体工商户）是留抵退税政策的主要受益群体，有力弥补了小微企业资金缺口。5月份，小微企业中的退税企业销售收入同比增长12.7%，较一季度加快16个百分点，增幅比无退税企业高17.8个百分点，为保市场主体、保就业发挥重要支撑作用。
二是助力困难地区、困难行业渡过难关。在疫情期间，留抵退税以真金白银为困难企业送上“及时雨”，帮助企业渡过难关。批发零售、民航、旅游、文化艺术等服务业是受疫情影响较大的行业。其中，有81.4万户困难行业企业享受退税亿元，5月份销售收入同比增长8%，较一季度加快6.9个百分点，增幅比无退税企业高14.3个百分点；上海纳税人享受退税亿元，5月份销售收入达到去年同期的75.9%，较4月份提升24.8个百分点，增幅比无退税企业高出2.4个百分点，率先恢复生产经营。
三是助力重点行业高质量发展。5月份，六大行业退税企业采购支出同比增长14.7%，较一季度加快1.5个百分点，增幅比无退税企业高6.3个百分点；推动六大行业退税企业销售收入同比增长14.3%，较一季度加快2.9个百分点，提升幅度比无退税企业高8.3个百分点，增强了重点领域高质量发展的内生动力。谢谢！
人民网记者：国务院决定在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，请介绍一下这一政策的特点？税务部门目前准备情况如何？下一步如何确保落实到位？
谢文：感谢您的提问。国务院部署实施扎实稳住经济的一揽子政策措施，决定在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，新增的多亿元退税款要在7月份基本退到位。政策具体有以下三方面特点：
一是“扩围”。保持政策的连续性和稳定性，精准帮扶困难企业，在已出台的制造业等6个行业企业存量留抵税额一次性全额退还、增量留抵税额按月全额退还的基础上，将“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”7个行业纳入上述留抵退税政策范围。
二是“加力”。在前期新政策预计全年退还约1.5万亿元的基础上，此次7个行业扩围退税政策预计新增留抵退税亿元，预计全年退税达到1.64万亿元，将直接为市场主体提供现金流，有效缓解困难企业资金压力。
三是“提速”。新增的亿元退税款要在7月份集中办理，在充分尊重纳税人意愿的基础上，税务机关将严格落实依申请受理留抵退税的工作程序，进一步加快办理进度，尽早让市场主体享受红利，及时帮扶企业渡难关、复元气。
目前，税务部门正在紧锣密鼓抓好各项准备工作，确保退税资金规范准确、顺畅有序到达纳税人手中。
一是及时出台政策文件。6月7日，我局联合财政部发布财税政策公告，明确批发零售业等7个行业退税政策；同日，税务总局配套制发税收征管公告，明确相关退税操作事项，便利纳税人办理退税。
二是加紧升级信息系统。我们对照新政策要求梳理相关业务需求，进一步优化征管系统功能，按时完成税收信息系统和各地电子税务局的升级工作，确保政策落实更快、体验更好。
三是加强政策精准辅导。我们充分依托税收大数据，系统筛查扩围行业符合条件的纳税人清册，摸清退税资源底数，指导各地税务机关精准开展宣传工作，确保政策出台后第一时间辅导纳税人办理退税手续。
下一步，税务部门将认真贯彻党中央、国务院决策部署，进一步扛起政策落实的政治责任，以更扎实的举措落实好7个行业扩围政策，加强内部业务培训，采取多种形式再开展一轮覆盖面广、精准性强的宣传辅导，积极引导纳税人申请办理退税，确保广大纳税人和一线税务干部懂政策、会操作。同时，充分发挥财政、税务、人行三部门会商机制的积极作用，密切沟通协作，及时发现和解决问题，让市场主体有实实在在的获得感。
此外，前不久，按照国务院部署，国家税务总局等十部门发布了《关于进一步加大出口退税支持力度促进外贸平稳发展的通知》，从加大助企政策、提升退税办理便利程度、优化出口企业营商环境三个方面提出了15条措施。近日，国务院常务会议明确，对出口退税信用好的企业阶段性实行3个工作日内退税到位。我们将会同相关部门认真贯彻落实，尤其是借鉴落实大规模增值税留抵退税政策“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举的做法，更好服务广大出口企业，打造公平公正营商环境，促进外贸保稳提质。
中央广播电视总台央广记者：留抵退税等税费支持政策涉及面广、
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