近日，一名女子在南京地铁上外放手机声音，巡逻人员看到后，现场开具了罚单，并进行了劝阻。这一幕被网友拍下，在网络上引发热议。南京地铁工作人员表示，网传的罚单其实是告知单，目的不是处罚，而是借此宣传和倡导大家文明出行。（6月22日江苏新闻）
对外放手机声音的乘客开具“罚单”，南京地铁的这一做法赢得了众多网友点赞支持。尽管事后证实罚单实为告知单，也即南京地铁制作的文明乘车宣传单，并不具有法律效力，但网友们仍然给予了高度评价，甚至有网友建议在全国推广。之所以如此，实在是公众“苦地铁噪音久矣”。
事实上不只是地铁，其他公共场所手机声音外放、大声喧哗等不文明现象也严重扰民，影响公共秩序，不少网友都对此深有体会。因此如何杜绝此类不文明行为，净化地铁以及其他公共场所环境，成为公众普遍关心的现实问题。
而早在年4月，交通运输部就下发了《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》，其中第36条规定乘客不得有“大声喧哗、吵闹，使用电子设备时外放声音”等影响城市轨道交通运营秩序的行为。此外，南京地铁也明令禁止手机声音外放，车厢内更是贴有相关警示标语。显然，禁止在地铁上制造噪音，不仅是文明乘车的要求，也是法律法规的规定。
然而近年来，地铁不文明现象仍时有发生，一个重要原因就是缺少相应的处罚措施，相关规定大多停留在纸面。此次南京地铁对外放手机声音的乘客开具告知单，并进行劝阻，可谓是对不文明乘车行为动了真格。而开具告知单而非罚单，也是一种人性化管理措施，效果不见得差。更不用说，随着事件引发舆论热议，也能在更大范围内起到示范作用，对倡导乘客遵守地铁乘车规范产生积极意义。
也正因此，有不少网友建议全国推广“告知单”，这折射出公众对治理地铁不文明现象的期待。面对扰乱地铁运营秩序的行为，城市需要拿出实际行动，将相关管理规定落到实处。对此，城市地铁管理方加强工作人员巡查监督，通过“告知单”等方式对乘客进行提醒和警示，便不失为一种有效措施。而对于累教不改的乘客，也不妨将“告知单”升级为“罚单”，用实打实的处罚倒逼乘客遵守乘车规范。
当然，巡逻时发现乘客外放手机声音毕竟有偶然性，制止地铁不文明行为并不能完全依赖于地铁工作人员，也需要通过多种途径加强宣传，同时鼓励乘客互相监督。其实，保持地铁清静关键还是要靠乘客自觉，只有人人都把文明当作习惯，才能营造出良好的乘车环境。地铁是这样，其他公共场所亦是如此。
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