中共北京市海淀区委
关于巡视整改情况的通报
根据市委统一部署，年4月11日至6月28日，市委第三巡视组对海淀区进行了全面巡视。年8月15日，市委巡视组向海淀区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉
海淀区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，自觉把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，以实实在在的行动和举措把巡视反馈问题整改到位，全力做好巡视“后半篇文章”。
一是深刻检视反思，以最坚决的态度抓好整改落实。市委巡视海淀，是对海淀的“政治体检”，为海淀深化全面从严治党，加快实现地区跨越式高质量发展提供了重要契机。市委巡视组反馈意见指出的问题，实事求是、客观中肯、切中要害，区委诚恳接受、照单全收，带领全区各级党组织和党员干部，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。巡视反馈意见会后，区委第一时间召开常委会会议，成立区委主要负责同志担任组长、常委和副区长同志担任副组长的区巡视整改落实工作领导小组，细化任务分工，健全工作机制。区委、区政府领导班子分别召开巡视整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，进一步统一思想认识、明确整改方向。区委常委会先后安排会议议题20余个，研究巡视整改整体安排和有关具体问题，并通过召开区巡视整改落实工作领导小组会和专题调度、现场调度等多种形式统筹推进整改，确保了各项整改任务高标准、高质量完成。
二是坚持以上率下，以最有力的措施强化责任担当。常委班子充分发挥示范作用，走在前、作表率，带头落实整改任务，在各牵头单位制定专项整改方案的基础上，区委常委会研究制定《中共北京市委第三巡视组巡视海淀区反馈意见整改方案》，逐条逐项明确整改措施、牵头区领导、责任单位、责任人和整改时限，确保整改责任横向到边、纵向到底，整改工作全覆盖、无死角。区委书记于军同志认真履行巡视整改“第一责任人”职责，坚持直接抓、抓具体、抓到底。带头认领整改任务，组织相关单位对深化落实“两新两高”战略专题研究，破解创新发展深层次问题；深入青龙桥街道厢红旗地区等开展调研指导，到群众身边解决实际问题。20余次听取巡视整改进展情况汇报，对有关整改工作直接部署、直接协调、直接推进。其他区领导也认真落实“一岗双责”，主动认领问题、靠前指挥，通过专题部署会、实地调研等多种方式加强协调调度，有力有效推动职责范围和分管部门整改任务落实到位。在区领导的带动下，全区各相关单位迅速行动，不等不靠、主动作为，班子会专题研究整改措施，做好内部分工，倒排工期、挂图作战，班子成员深入一线推进问题整改，按照时间节点对账销号。全区上下形成了整体联动、齐抓共管的工作格局，确保了各项整改任务扎实推进。
三是注重标本兼治，以最务实的作风解决突出问题。将巡视整改与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育统筹安排，做到既大力整改具体问题，又注重从根子上找“病因”去“病灶”，着力解决一批突出问题、完善一批制度规范、建立一批长效机制。聚焦反馈意见，在全区深入开展基层党组织软弱涣散问题专项整治、借用公车专项整治，集中开展历史遗留小区未发证问题专项治理、物业服务管理专项提升行动、治理城市隐患专项行动，真正让群众看到整改工作的成效。制定《海淀区重大行政决策程序规定》等40余项文件制度，进一步拓展巡视整改工作成果。加强对巡视反馈问题的监督执纪，认真办理巡视移交的问题线索，已立案44起，给予党纪政务处分37人。通过巡视整改，也为全区的中心工作、重点任务开展提供了有力保障，圆满完成中华人民共和国成立70周年庆祝活动服务保障任务，成功举办中关村论坛，创新活力持续激发，城市功能持续优化，民生福祉持续改善，农村人居环境整治和美丽乡村建设有序开展，高质量发展成效不断显现。
二、聚焦巡视反馈问题动真碰硬抓整改，确保各项任务落实落细落地
区委认真履行管党治党政治责任，坚持全面整改和重点整改相结合，从一个个具体问题抓起，从一个个突出问题改起，努力在整改落实上见真章、动真格、求实效。
（一）在“落实城市功能定位、推进全国科创中心核心区建设有待加强”方面
1.针对“‘两新两高’战略落地不扎实”问题整改情况
一是稳步推进“两新两高”战略细化落地。召开区委十二届十一次、十二次、十三次全会，聚焦中关村科学城功能定位，部署“两新两高”战略阶段性重点工作任务，加强统筹谋划，切实抓好加快中关村科学城建设、推进城市规划建设治理、推动经济高质量发展等七方面重点工作。挂牌成立中关村科学城党工委、中关村科学城管委会，建立与中关村科学城核心功能高度匹配的新型管理机构。全面梳理和全方位评估园区机关事业单位全体干部的岗位职责、工作现状、能力素质，优化配置新的内设机构人员，研究制定中关村科学城下属事业单位改革方案。成立中关村科学城专家咨询委员会，构建多元主体共同参与的科学决策机制。深入贯彻“四个聚焦”要求，发布《关于落实〈北京市促进科技成果转化条例〉的若干措施（试行）》《中关村科学城关于升级区域创新政策的框架方案》《中关村科学城加强底层技术创新布局计划（）》等一系列新政策、新方案、新举措。围绕探索中关村科学城管理体制机制、创新中关村创业会客厅服务模式、推进产业组织创新、知识产权领域改革、科技金融创新、军民融合海淀模式等方面，进一步深化科技创新重点和专项改革。
二是深化“两新两高”战略理论研究。紧紧抓住学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个重中之重，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全区各单位严格落实理论学习中心组学习制度，毫不放松加强理论学习，深入开展互动式、研究式学习研讨交流。制定《“两新两高”战略学术研讨及研究工作方案》，组织召开“两新两高”战略研讨会。充分发挥北京市哲学社会科学应用对策研究海淀基地平台作用，组织召开“贯彻落实‘两新两高’战略推进中关村科学城建设研讨会”,形成研究论文成果32篇。
三是持续加强学习培训。区委书记于军同志为全区领导干部讲授《不忘初心担使命，继往开来再出发，为区域创新和跨越式高质量发展接续奋斗》党课，进一步深刻阐明“两新两高”战略，统一干部思想，提高行动自觉和解决实际问题的能力。出台《海淀区贯彻落实—年北京市干部教育培训规划的实施意见》，坚持精准培训、全员覆盖、从严管理，高质量教育培训干部，高水平服务“两新两高”战略落地。将深化落实“两新两高”战略纳入处、科级干部主体培训班次和专题安排，年举办培训班92期、培训人次。发挥区委党校基层分校主渠道作用，举办“两新两高”战略宣讲专题场，培训党员人次。
2.针对“争取先行先试政策力度不够”问题整改情况
一是努力破解科研成果转移转化难题。充分发挥党委政府组织优势，完成“1+4+1”政策第一轮修订工作，研究制定《关于中关村科学城新时期再创业再出发提升创新能级的若干措施》，强化科技成果转化驱动力，突出科技成果转化的制度激励，努力探索科技成果高效转化的“海淀模式”。前孵化中心落地原始创新项目12个，中科海淀创新综合体推进顺利。实施中关村科学城概念验证支持计划，持续推动清华大学、北京大学、北京航空航天大学、中国科学院等高校院所基础研究成果面向应用领域转化、产业化。
二是着力创新人才政策。发布海英人才政策升级版《中关村科学城促进人才创新创业发展支持办法》，优化区域人才品牌，推动人才结构优化和自主创新能力提升。发布《海淀区人才公共租赁住房管理暂行办法》，制定出台《海淀区办理北京工作居住证工作标准》，进一步吸引人才、服务人才。结合国际人才社区建设等重点工作，加大对海外人才特别是外籍人才的支持力度。深入各类创新主体开展调研，聚焦外籍人才工作生活中存在的突出问题，加快研究制定国际人才公寓管理办法等外籍人才支持政策。
3.针对“产业空间统筹利用不足”问题整改情况
一是全面提升南部建成区的城市品质。大力推进控规编制，聚焦海淀存量空间资源，稳步建立多元数据信息库，控规单元指引形成阶段性成果。组织责任规划师和高校合伙人开展全域现状摸排工作，围绕重点公共服务和市政基础设施建设情况进行校核、补充和完善。实施高精尖产业用地新政，签订东升二期自持部分、学院路北端用地产业监管协议，新开建产业空间75.3万平方米。北大西门片区、中关村软件园N-5地块“腾笼换鸟”工作进展顺利，硅谷电脑城启动改造，预计新增产业空间4万平方米。七一棉织厂、百花鞋厂启动升级改造工程，预计新增产业空间8.5万平方米。
二是加快中关村科学城北区城市规划设计和基础设施建设。推进建设翠湖小学等教育配套设施，翠湖南路、西埠头KV变电站、永丰调蓄水厂等市政基础设施，西北旺A3地块商业配套项目等商业服务设施。
三是抓好产业空间统筹和重点楼宇建设。上线运行区域楼宇经济发展监测分析平台，监测重点楼宇空间资源、经济效益、经营情况、产业发展等情况。加强对北部等重点区域楼宇空间的日常监测，为区域产业规划等起到支撑作用。建立重大项目评估机制，完善履约监管协议，科学供应产业用地用楼。建立完善产业园区空间资源日常动态报送机制和乡镇集体产业空间资源日常动态报送机制，进一步统筹利用好全区产业空间资源。搭建智慧化商务服务平台，引导带动高端专业要素集聚，推进公主坟、金源等商圈改造升级，甘家口大厦在全市率先实现传统商业转型升级，推动金融科技主题楼宇融汇国际大厦投用。优化政策支持力度，稳步进行年第二轮促进科技金融创新发展专项资金申报工作。
四是继续大力开展“疏整促”专项工作。截至年11月底，区“疏整促”工作年度挂账任务提前超额完成，疏解一般制造业企业11家，整治提升市场3家，推动治理类街镇腾退空间用于补齐公共服务设施短板，进一步挖潜、盘活老旧厂房、大院大所等低效用地。
五是稳步推进“鲁迅文化园”项目。督促鲁艺房地产开发有限公司完成项目自持部分规划设计方案，加强批后监管力度。
六是加快规划指标落图落地。区长专题会对调整优化中关村科学城北区集体建设用地规模布局及投资模式进行专题研究，结合分区规划，进一步明确北部四镇集体建设用地建筑规模、空间布局、成本分摊、投资模式等。加快推进西北旺镇X2项目、苏家坨镇集体租赁住房等已开工项目建设进程，有序推动温泉镇创客小镇二期项目开工建设。积极推进北京协同创新园、西北旺镇X5地块等项目前期手续办理。
（二）在“‘疏整促’工作质量有待提升”方面
4.针对“对一些群众反映强烈的问题整治不到位”问题整改情况
一是集中释放城市治理成效。开展无证无照、开墙打洞、占道经营等专项治理行动，有效防控反弹。补齐城市功能短板，截至年底，累计建成22个“社区商业e中心”。结合“”接诉即办，主动治理，未诉先办，对居民
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